ответственный разговор Всегда ли право большинство?


Всегда ли право большинство?


Состав депутатов Собрания МО «Холмский городской округ» пятого созыва можно назвать однопартийным, - кроме двоих депутатов от КПРФ, одного от СР и одного от ЛДПР, все остальные состоят в партии «Единая Россия». И, если Костылев В.Л. (Справедливая Россия) задействован в работе депутатской постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и является заместителем председателя постоянной комиссии по экономике и бюджету, а Насонов Е.А. (ЛДПР) входит в состав постоянных комиссий по социальной комиссии и по ЖКХ, то фамилии депутатов от КПРФ Ройтман И.А. и Миннуллиной Н.В. я не нашла в составе ни одной из существующих четырёх постоянных комиссий. Почему? Или они настолько пассивны в своей депутатской деятельности, что их участие в работе любой комиссии было бы бесполезным, или, напротив, настолько активны, что мешали бы депутатам фракции большинства принимать правильные решения? На эти и другие вопросы я попросила ответить депутата-коммуниста Ирину Ройтман.

- Ирина Анатольевна, насколько я знаю, Вы живёте в Чехове. Как добираетесь до Холмска?

- Да, дорога до Холмска, действительно, извечная проблема чеховчан. Дело в том, что путь через чеховский перевал не отвечает нормам пассажирских перевозок, поэтому у нас отсутствует автомобильный пассажирский транспорт, и чеховчане испытывают немалые трудности при поездках в Холмск, куда они приезжают, чтобы решить свои проблемы. А их, проблем, с тех пор, как Чехов получил статус села, возникает очень-очень много, так как произошли массовые реорганизации и ликвидации некоторых социально значимых учреждений.

- Помнится, лет пять или семь назад планировалась реконструкция Чеховского перевала. Или планы так и остались лишь планами?

- Вы правы, в 2008 году реконструкция началась, был срезан один из крутых поворотов и расширена часть дорожного полотна. Однако вскорости работы были свёрнуты, а дорожные строители переброшены на Ловецкий перевал. Население Чехова и я, как депутат, не раз обращались в областные органы власти с вопросом «Когда же реконструкция Чеховского перевала будет продолжена?», но, к сожалению, пока что ничего не планируется. Поэтому вся надежда у чеховчан на поезд, хотя в связи с произошедшей 3 ноября трагедией, когда пассажирский поезд сошёл с рельсов, люди боятся ездить поездом.

- А разве не произвели работы по укреплению железнодорожных путей?

- Стали укреплять лишь на том участке, где подмыло берег. И вообще об отношении местной власти к чеховчанам можно судить, например, и по этому случаю, - 2 и 3 декабря поезд до самого Чехова не ходил, а следовал только до ремонтируемого участка, и, представляете, пассажиров с Чехова к поезду подвозили на «камазах».

- Да, здесь, как говорится, без комментариев. Ирина Анатольевна, но, наверно, кроме транспортной нестабильности, у чеховчан существуют и другие, не менее важные проблемы?

- Безусловно. Все коммуникации старые. К слову сказать, в прошлом году центральную улицу застелили асфальтом, а коммуникации не поменяли. Ржавые трубы стали рваться, и теперь этот новый асфальт местами выдалбливают, чтобы устранить порыв…в общем, двадцать два миллиона, по большому счёту, попусту вкатали в землю. По причине этих многочисленных порывов воды может не быть по несколько суток, а подвоз воды населению совершенно не налажен. И, если люди обращаются к начальнику Чеховского управления при администрации округа Виктору Кочневу, то, как правило, результаты обращений нулевые. Я лично обращалась к нему, - мол, Виктор Александрович, надо же как-то организовать подвоз воды, люди же не должны страдать. Отвечает, что у него нет на это полномочий. Или взять расчистку дорог, - вот в ночь на 12-ое декабря прошёл циклон, 13-ого дети должны были учиться, но до школы было добраться фактически невозможно, так как дороги не расчищались и автобусы пройти не смогли. Звоню начальнику Чеховского управления, спрашиваю, как с детьми до садика добираться, ведь из северного микрорайона до центра расстояние в пять километров. Должного ответа, увы, не получила.

- Но, если у начальника Чеховского управления нет полномочий, чтобы поддерживать нормальную жизнедеятельность села, то, как решает эти проблемы администрация Холмского городского округа?

- Считай, никак не решает…

- А как часто представители власти округа и области встречаются с чеховчанами?

- Встречаются. Правда, мэр очень редко. Последняя его встреча с чеховчанами была в апреле этого года. Тогда с визитом в Чехов прибыла большая делегация, - представители правительства Сахалинской области и с ними мэр Холмского округа Олег Назаренко.

- И каким был результат встречи жителей Чехова и власти?

- Результат? Эффективных результатов никаких, - поговорили, наобещали. Дело в том, что о каком развитии Чехова может идти речь, если, к примеру, во всех сёлах нашего округа идёт строительство, а в нашем, как сказал Назаренко, выбран другой путь по переселению из ветхого и аварийного жилья, точнее, не строительство жилых помещений, а реконструкция брошенных квартир.

- Как это?

- Допустим, выселяют человека из дома постройки 1964 года (есть такой факт) и переселяют в дом, построенный в 1969 году, который тоже своё отжил.

- То есть развитие Чехова только на словах и на бумаге?

- Выходит так. Больница ликвидирована, осталась одна амбулатория, нет производства, ничего…

- Ирина Анатольевна, в Собрании пятого созыва всего лишь два депутата от КПРФ. Удаётся ли вам, хотя бы иногда, отстаивать свою позицию?

- Только при обсуждениях, но нас никто не слышит…

- В течение уходящего года принимались ли Собранием депутатов решения во благо населения Холмского округа?

- Решения? Очень много распродаётся муниципальной собственности. Включается она в план приватизации. Вот и бывшая санаторно-лесная школа продана. Её балансовая стоимость пятьдесят миллионов рублей, но она была продана в разы дешевле. Сейчас включён в план приватизации бывший Дом быта, что расположен в Холмске. И очень болезненная тема, по крайней мере для меня, предоставление «Местной религиозной организации Холмской церкви «Благодать» Христиан Веры Евангельской» в безвозмездное пользование сроком на десять лет здания бывшего клуба железнодорожников. До этого здание было включено в план приватизации, и сейчас, вполне возможно, что пройдёт некоторое время, и на правах правопреемственности тот, кто арендует, выкупит его за бесценок.

- Ирина Анатольевна, отличается ли стиль работы Собрания пятого созыва от четвёртого?

- Да, очень. Я часто сравниваю работу депутатов прошлого созыва и нынешнего. Скажу прямо, сейчас трудно работать. В четвёртом созыве, когда председателем Собрания был Владимир Боровиков, мне удавалось часто разрешать вопросы от населения Чехова. Владимир Павлович почти всегда был на рабочем месте, и я, и наши избиратели постоянно к нему обращались. Сейчас председателя трудно застать на рабочем месте, и, хочу отметить, работа Собрания проходит, скажем так, в атмосфере нетерпимой. Вот вам маленький пример, - на недавней сессии при обсуждении для принятия решения я стала задавать вопросы, а председатель Собрания Александр Бородин мне сказал: «Вы имеете право задать только два вопроса». Я отвечаю, что, мол, Александр Николаевич, чтобы мне говорить об этом, у вас должны быть основания. «На основании регламента», - заявляет. Я прошу его назвать мне статью в регламенте, запрещающую задавать больше двух вопросов, на что он мне в ответ: «Вы такая бессовестная». Вот такой стиль работы. Перед каждой сессией проводятся так называемые генеральные репетиции, когда в зале заседаний собирается фракция «Единой России» и все те, кто заявлен на вопросы рассмотрения, и принимаются решения. А сессия, которая проходит официально, вот, как сейчас начнётся в 11:00, носит чисто формальный характер.

 

Сессия началась. На ней рассматривались шесть основных вопросов, в том числе решалась судьба бюджета Холмского муниципального образования...

Предлагаю вниманию читателей диктофонную запись семнадцатой сессии Собрания депутатов МО «Холмский городской округ», которая состоялась 19 декабря 2014 года.

Александр Бородин, председатель Собрания: приступаем к обсуждению повестки дня. Весь пакет документов по этой сессии есть. Предлагаю проект повестки дня принять за основу. (Все голосуют, все «за»). Будут ли изменения и дополнения к повестке дня? Да, пожалуйста…

Ирина Ройтман, депутат Собрания: у меня вопрос по четвёртому вопросу. Александр Николаевич, мы на прошлой сессии говорили о том, что этот вопрос не проходил комиссию. У вас данные комиссии представлены от 16 октября. Сегодня уже 19 декабря…

Александр Бородин: Ирина Анатольевна! Я ещё раз напоминаю, что депутатские комиссии рассмотрели этот вопрос, и он в актуальном виде, без каких-либо изменений, даже до последней запятой был рассмотрен и рекомендован на рассмотрение сессии. В этом случае данный вопрос идёт без обычной процедуры, сразу...

Ирина Ройтман: почему без обычной, все вопросы должны проходить…

Александр Бородин: я уже ответил на ваш вопрос, ещё вопросы по повестке дня? Тогда приступаем к голосованию. Итак, первый вопрос «О внесении изменений в решение Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 19.12.2013 г. № 5/5-51 «О бюджете муниципального образования «Холмский городской округ» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Докладчик – первый вице-мэр Кобзарева Наталья Владимировна...

Наталья Кобзарева, первый вице-мэр: уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение об уточнении бюджета на 2014 год и последующие 15-ый и 16 годы. Связано это с тем, что, первое, областным бюджетом принято 4 декабря изменения и дополнения в закон Сахалинской области, в соответствии с которым часть субсидий и финансовых средств выделилось Холмскому городскому округу. Это основной такой блог изменений, плюс ко всему мы вносим изменения в части дополнительных доходов, которые мы получили собственные. Так, мне трудно докладывать (о чём-то возмущались шёпотом коммунисты)

Александр Бородин: так. При прочтении я прошу, успокойтесь, пожалуйста...

Наталья Кобзарева: в результате прогнозируемая часть доходов будет равняться 4 миллиардам 635 миллионам рублей. Общий объём расходов будет равняться четырём миллиардам 562 миллионам рублей. Ещё раз напоминаю всем, что бюджет в 2014 году у нас профицитный, и связано это с тем, что у нас в этом году есть 100- миллионная субсидия на погашение кредитов. Кредиты были взяты в 2010, 2011 годах. Львиная доля идёт на реализацию программы переселения жителей из ветхого и аварийного жилья. Вот если коротко, то так. Если есть вопросы, я готова ответить...

Александр Бородин: уважаемые коллеги, докладываю, что заключения КПУ, КСП, положительное заключение прокуратуры по этому вопросу имеется. Прошу зачитать решение комиссии...

Александр Тен, депутат Собрания, председатель постоянной комиссии по экономике и бюджету: 11 декабря 2014 на заседании комиссии по бюджету и экономике, присутствовали постоянные комиссии по регламенту и местному самоуправлению, рассматривали вопрос «О внесении изменений в решение Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 19.12.2013 г. № 5/5-51 «О бюджете муниципального образования «Холмский городской округ» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Комиссия, рассмотрев и обсудив проекты решения о внесении изменений в решение собрания, решили проект решения вынести на рассмотрение сессии, рекомендации принять...

Александр Бородин: уважаемые коллеги, прошу задавать вопросы докладчику и председателю комиссии по бюджету и экономике. (Ирина Ройтман поднимает руку) Прошу, Ирина Анатольевна...

Ирина Ройтман: вот заключение контрольно-счётной палаты… К кому тогда мой вопрос? к руководителю контрольно-счётной палаты? Здесь дана таблица, «Утверждённый бюджет и бюджет, с учётом изменений.» Утверждённый бюджет, это какой бюджет?

Евгения Судникович, начальник финансового управления администрации округа: утверждённый первоначальный бюджет...

Ирина Ройтман: назовите, пожалуйста, когда он был утверждён?

Евгения Судникович: 19 декабря 2013

Ирина Ройтман: 19 декабря? Так вот, в утверждённом бюджете 19 декабря прогнозируемый объём доходов муниципального бюджета в сумме 3 миллиардов 390 миллионов 743 тысячи рублей. Вы пишете в утверждённом - 3 миллиарда 912 миллионов 061 тысяча. Откуда 520 миллионов?!

Наталья Кобзарева: можно я, Ирина Анатольевна, скажу. Давайте так, мы абсолютно правильно говорим. Мы любое изменение вносим к решению Собрания, которое утверждено 19 декабря, с последующими изменениями и внесениями изменений. Поэтому, ну, никак не можем первоначально каждый раз по новой цифре считаться. Они уже считаются в той редакции…вот в последней редакции и считаются...

Ирина Ройтман: вы извините, здесь написано…

Наталья Кобзарева (в то время, как Ирина Ройтман читает документ вслух): давайте так. Если у вас есть конкретный запрос, то сделайте, и мы по арифметике вам ответим. Хорошо? Сейчас арифметику, это даже на слух не воспринимается...

Александр Бородин: я прошу Дмитрия Владимировича, председателя КСП.

Дмитрий Дрынов, председатель контрольно-счётной палаты: целиком и полностью согласен и с финуправлением, и с Натальей Владимировной.

Ирина Ройтман: тогда у меня ещё один вопрос...

Александр Бородин: Ирина Анатольевна, прошу прощения. Уважаемые коллеги, напоминаю, что мы четыре раза в течение финансового года вносили изменения в бюджет, поэтому читать его надо с учётом этих изменений...

Ирина Ройтман: но тогда…

Александр Бородин: ещё, пожалуйста, вопросы.

Ирина Ройтман: у меня вопрос ещё…

Александр Бородин: тогда объясните вот эту колонку - «Бюджет с учётом изменений». Он составляет уже 4 миллиарда. Объясняйте. Я понимаю так, что есть первоначально принятый бюджет и есть бюджет с изменениями...

Наталья Кобзарева: Ирина Анатольевна, давайте так, если Вы хотите разобраться, подойдите ко мне, мы вам покажем...

Ирина Ройтман: дело в том, что его сейчас будут утверждать, а не «когда покажем»

Наталья Кобзарева: я ещё раз депутатам повторю такую вот вещь, когда неоднократно пытаются посчитать, что, как нужно считать в связи с теми методиками и в связи с теми программами, которые существуют. На сегодняшний день доходы наши составляют 4 миллиарда 600 миллионов...

Александр Бородин: понятно. Спасибо. Ещё вопросы.

Олег Назаренко, мэр: ну, я так думаю, всё понятно. Я прошу, если идёт обсуждение, давайте как-то уважать друг друга. После этого мы с вами вносили четыре изменения. Вот в первой колонке идёт цифра о последнем, четвёртом изменении, а во второй предполагаемое, вот эти поправки к последней цифре доходов бюджета. Если в арифметике вопрос, то, пожалуйста, сформулируйте его, и финансовое управление готово будет ответить в полном объёме...

Александр Бородин: ещё вопросы? Предложения? Уважаемые коллеги, на голосование вносится вопрос о внесении изменений в решение Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 19.12.2013 г. № 5/5-51 «О бюджете муниципального образования «Холмский городской округ» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Ставлю вопрос на голосование (идёт голосование) Принято! Решение по первому вопросу принято. Спасибо. Следующий вопрос «О бюджете муниципального образования «Холмский городской округ» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» Сразу скажу: есть заключение КПУ и КСП, положительное заключение Холмской прокуратуры. Прошу доложить решения комиссий...

Александр Тен: рассмотрено, вынесено на рассмотрение сессии с рекомендацией «принять»

Александр Бородин: понятно. Наталья Владимировна, прошу Вас...

Наталья Кобзарева: в соответствии с бюджетным кодексом, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании 14 ноября в собрание был представлен проект решения о бюджете МО «ХГО» на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов. В соответствии также с бюджетным кодексом были проведены публичные слушанья, получены рекомендации, рекомендации отработаны. Что хотелось бы отметить, что кругом это было опубликовано. Обсуждалось и на ряде других площадок, поэтому цифры, наверное, уже у всех на слуху. Две таких основных цифр, что у нас прогнозируемый общий объём прогнозируемых доходов и расходов, это будет около 3,8 миллиарда рублей. Хочу сказать, если сейчас мы тут говорили про то, что мы вносим изменения и у нас текущий бюджет четыре и шесть, это никого не должно ни настораживать, ни пугать, потому что, во-первых, мы исполняем план мероприятий и мероприятия по сумме отличаются и, во-вторых, такой самый главный аргумент, - мы 2014 год начинали с плановых цифр – 3,3 миллиарда рублей, а сейчас 4,6, то есть мы его нарастили. У муниципалитета есть ещё возможность участвовать в ряде отборов в министерствах и получить ещё дополнительные средства, на что мы также рассчитываем. Хотелось бы сказать, что собственные доходы у нас с вами, по сравнению с тем же 2011 годом, когда у нас было 300 миллионов, составляют уже 835 миллионов. Эта цифра подсчитана, исходя из наших максимальных возможностей, то есть мы даём себе нагрузку в полном объёме, при этом ежегодно мы пытаемся ещё что-то и нарастить. Что касается направленности бюджета, бюджет очень социально направлен. Прежде всего, что самое главное учтено… В бюджете учтено 1 миллиард и где-то 300 миллионов - это фонд оплаты труда и его начисления. Здесь мы в полном объёме всё учли, у нас с вами прошли повышения с 1 октября на 5 % и с 1 января бюджетники получат повышение ещё на 5 %. Полностью учтены коммунальные и различные другие расходы. Кроме того, у нас в бюджете свыше одного миллиарда - это инвестиции. Что входит туда? Это стройка. У нас есть проекты. Многие будут продолжаться. Что хотелось бы отметить? На ЖКХ 7 %. Надо отметить специфичность этого бюджета в связи с тем, что нам с 1 января снижена доля софинансирования. Если коротко, то у меня пока всё.

Александр Бородин: а содокладчик будет выступать?

Евгения Судникович: я хочу только отметить, что те замечания, которые нам были сделаны, мы их учли и поэтому в бюджет все изменения, которые были обсуждены на комиссиях, были внесены...

Александр Бородин: начальник КСП?

Дмитрий Дрынов: контрольной счётной палатой проверено, проведены экспертные мероприятия по данному проекту. Замечания устранены.

Александр Бородин: спасибо. Напомню, что заключения прокуратуры, КСП и КПУ по данному вопросу положительные. Решения комиссий уже озвучены. Прошу задавать вопросы...

Ирина Ройтман: у меня вопрос. Вот передо мной реестр муниципальных программ. Есть такая программа «Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда муниципального образования», которая рассчитана на 2014-15 годы. Скажите, представленный объём финансирования он подразумевает и использование этого финансирования…

Наталья Кобзарева: не поняла вопрос...

Ирина Ройтман: написали одно количество средств, а оно может быть не таким?

Наталья Кобзарева: Ирина Анатольевна, давайте так, это те средства, которые у нас сейчас остались от плана мероприятий. Вообще-то у нас сейчас капитальный ремонт будет регулироваться региональным оператором, и это в соответствии с законом. И мы эту задачу не выполняем, - обхватить весь фонд. Это то, что у нас ещё осталось, ещё по нашим обязательствам в соответствии с проектами мы будем продолжать...

Ирина Ройтман: Подождите! Но эта программа представлена здесь до 2020 года, а я вам назвала сейчас только программу, которая двухлетняя, 2014-2015 годы. Так вот, её объем финансирования 521 миллион 254 тысячи рублей. В 2014 году было истрачено 2 миллиона 445 тысяч рублей по этой программе. Я надеюсь, они были истрачены…

Александр Бородин: Вопрос какой?

Наталья Кобзарева: Вы какой вопрос задаёте? Смотрите расходную часть бюджета. Там всё написано!

Ирина Ройтман:  сейчас дойду до неё...

Александр Бородин: там всё написано!

Ирина Ройтман: на 2015 год планируется истратить 472 миллиона 680 тысяч, но, если прибавить, то не получается общий объём. 46 миллионов выпадает…

Наталья Кобзарева: это строительство...

Олег Назаренко: Наталья Владимировна, вы пока там с финансистами в цифрах разберётесь, я хочу сказать. Вот эти средства, которые вы (обращается к Ройтман) называете, идут на строительство жилья. У нас шла и отдельная муниципальная программа. У нас остаются определённые обязательства по капитальному ремонту жилищного фонда, но с 2015 года основной объём средств будет идти через регионального оператора...

Ирина Ройтман: но мы же говорим, что бюджет формируется на основании принятых программ. Ещё мне хотелось бы сказать о подпрограмме сейсмоусиления. Мы вообще обследуем жильё? Посмотрите, в 2014 году, а я сужу по тому, что представлено депутатам, - всего 4 миллиона 950 тысяч, а до 2020 года объём финансирования – два миллиарда. На 2015 год планируется 247 миллионов…

Наталья Кобзарева: Александр Николаевич, можно вопрос конкретизировать? Потому что про двадцатый год я вообще рассуждать не могу...

Александр Бородин: Ирина Анатольевна! Рассуждения рассуждениями, вопрос задайте конкретный...

Ирина Ройтман: Почему в 2014 году работа по подпрограмме сейсмоусиления не велась с таким объёмом использования денежных средств, которые здесь представлены?

Александр Бородин: вопрос понятен. Спасибо...

Ирина Ройтман: я считаю, что не работали по этой подпрограмме…

Наталья Кобзарева: я считаю, что этот вопрос будет уместен, когда мы будем отчитываться за 2014 год, а сейчас мы принимаем бюджет на 2015 год...

Александр Бородин: я тоже так считаю...

Олег Назаренко: я хочу сказать в дополнение. Действительно, давайте поговорим о сейсмоусилении, когда мы будем отчёт по расходам бюджетным проводить, но я хочу сказать, что все муниципалитеты работают по программе сейсмоукрепления через отборы, так как это средства федерального, регионального бюджета. Мы идём в отборы и нам выделяются средства. Сказать, что не работали, я бы не сказать не мог, потому что проводили и обследования ряда домов и объектов. Эта работа ведётся в тех объёмах финансовых средств, в которых нам распределяют...

Александр Бородин: ещё вопросы, коллеги? Ставлю вопрос на голосование. Утвердить бюджет муниципального образования «Холмский городской округ» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Кто «за», прошу голосовать. Кто против? Кто воздержался? (16 голосов «за», коммунисты «воздержались»). Решение принято. Поздравляю вас, уважаемые коллеги с принятием бюджета!

После сессии я попросила утверждённый план мероприятий по противодействию коррупции в Собрании МО «Холмский городской округ» на предстоящий год, так как в фойе мэрии висит, на мой взгляд, практически пустой информационный стенд с громким названием «Противодействие коррупции». Не могу сказать, что план вселил в меня надежду на результативное противодействие коррупции, но, как говорится, время покажет…

Категория: ответственный разговор | добавил: Наталья_Карпеко







Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]