Сахалин распродают за гроши

Сомнительная сделка с землями Минобороны — ущерб государству может превышать 500 млн рублей. 15 сентября 2016 года состоялись торги по продаже земельных участков. Земли приобрела компания ООО «Грин Агро-Сахалин», созданная полтора года назад, а результаты торгов вызвали серьезные сомнения

Земля за бесценок
Редакция ПАСМИ получила письмо от жителя Южно-Сахалинска, который последовательно излагает факты, касающиеся продажи земель Минобороны и высказывает предположение, что существует преступная связка между чинами правительства Сахалинской области и получившими землю по демпинговой цене бизнесменами.

ЭФФЕКТИВНА ЛИ БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ?

Проголосовать                                                                                  Результаты

26 марта 1949 года на территории Анивского района Сахалинской области на основании директивы Генерального штаба Вооруженных Сил СССР был создан военный совхоз. На его землях вырос рыбзавод, пекарня и много других предприятий, совхоз пережил ряд преобразований, в частности, 27 апреля 2009 года предприятие стало ОАО «Петропавловское».
В апреле 2013 года ОАО «Петропавловское» признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство. А через три года на торги была выставлена часть его земель — 1422 гектара. Купил этот участок ООО «Грин Агро-Сахалин» за 32 млн. При этом стоимость земли в этом районе для коммерсантов составляет минимум 400 тыс. рублей за гектар, следовательно, сумма, которую должно было выручить государство, должна была составить примерно 569 млн рублей. Таким образом, федеральный бюджет недополучил более полумиллиарда.
Более того, данные земли вообще не могли быть выставлены на торги, так как они находятся в федеральной собственности, а ОАО «Петропавловское» получило их в оперативное управление.
Дело в том, что данные о нахождении в собственности у ОАО «Петропавловское» земельного участка площадью 1422 гектара с 17 июля 2009 года не соответствуют действительности, так как в 2010 году этот участок числился еще в федеральной собственности. Это отражено в Постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции от 24 мая 2010 года. Суть в том, что если федеральная земля была не передана органам местного самоуправления, то и продавать ее не имели права.
Кроме того, вышеуказанное судебное постановление было проигнорировано еще раз, когда в 2017 году в продажу поступили находящиеся на спорных землях федеральные производства — молочная ферма, пекарня и многое другое. Стоимость имущества составила 45 млн рублей, результаты торгов закрыты, но логично предположить, что собственником всего этого стало ООО «Грин Агро-Сахалин».

Почти беспроцентный заем
Помимо земли, ООО «Грин Агро-Сахалин» получил и целевой заем по ставке ниже банковской и с некими бонусами. В апреле 2016 года компания подала заявку в «Корпорацию развития Сахалинской области» на финансирование в размере чуть больше одного миллиарда. Дал его совхоз «Южно-Сахалинский» под 0,5% годовых сроком на 15 лет с отсрочкой первого платежа на пять лет. Но вот что странно — взяли огромный кредит на 15 лет, а вернули уже в декабре 2016 года, причем полностью. Обычно такие суммы под такой процент берут, чтобы показать на короткий срок свою платежеспособность какому-то кредитному учреждению, а вовсе не на развитие сельского хозяйства.
При этом учредителем совхоза-кредитора является Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Так что, по сути, кредит опосредованно выдало само правительство Сахалинской области. Но даже сам министр такого крупного займа выдать не может самостоятельно, и совхоз не может. Следовательно, разрешение было дано с уровня повыше. Истинный виновник остался неузнанным, а пострадали те, кто поставил «последнюю подпись»: были заведены уголовные дела на министра имущественных и земельных отношений Сахалина Елены Гах, главы Минсельхоза Михаила Кузьменко, а также его зама Тамары Муленковой.
По данным УФСБ России по Сахалинской области, 20 марта 2017 года предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий Михаилу Кузьменко и Тамаре Муленковой. Ранее было возбуждено уголовное дело по пункту «в» части 3 статьи 286 УК России в отношении Елены Гах и иных лиц. По мнению следствия, в начале 2016 года Елена Гах, «превышая свои должностные полномочия, осуществила под видом целевых займов передачу выделенных на инвестирование государственного сельскохозяйственного объекта бюджетных средств частному коммерческому предприятию».
На фоне суда над экс-губернатором полуострова Александром Хорошавиным это дело могло бы пройти незамеченным, если бы не факт: Кузьменко и Муленкова — из амурской команды уже нового губернатора Олега Кожемяко.
ФСБ предполагало организацию преступной схемы, но губернатор Олег Кожемяко подчиненных своих отбил, сказав, что действовали они исключительно во благо государства, и никакой коррупции и сговора не было: деньги вернули, коровы доятся, хлеба колосятся. «Самый главный вопрос — что мы на год раньше запускаем эту животноводческую ферму. Для Сахалина очень важно получать высококачественное молоко. Этот кредит был возвращен с теми процентами, которые оговаривались по условиям договора… Безусловно, те нарушения, которые там усматривают, они имеют формальный признак, и они есть. Но Минсельхоз делал все, чтобы ускорить реализацию этого проекта», — заявил глава региона.

Странные совпадения
Еще при прежнем губернаторе на Сахалине размах взяток сложился солидный: брать — так тысячами гектаров, «обувать» государство — так на сотни миллионов рублей. У экс-главы региона Александра Хорошавина одна ручка стоила 36 млн рублей, а взятки губернатор брал в миллионах долларов — последняя была 5,5 млн.
Действующий губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко сказал: «Предлагали ли мне процент? Знаете, это пустая затея. Со мной это дело не пройдет, и для меня подобные предложения о „процентах“ и „долях“ просто оскорбительны…»
Вот только история с «Грин Агро-Сахалин», в которой отчетливо просматривается коррупциогенный фактор, началась при нем. Новый глава региона пришел в марте 2015 года, а компания ООО «Грин Агро-Сахалин» зарегистрировалась 18 июня, причем сразу же начала реализовывать инвестиционный проект, заключив договор с правительством Сахалинской области.
Само ООО «Грин Агро-Сахалин» создали через свою же микроорганизацию два товарища, которые вместе прошли долгий путь в бизнесе: Аркадий Гордиян и Александр Беккер. У первого на балансе компаний, в которых он так или иначе принимает участие, стоит имущества на 2,4 млрд рублей, у второго — на 5,6 млрд рублей. При этом оба специализируются на недвижимости и охранных услугах.
При этом среди фирм по охране Гордияна и Беккера есть некое ЧОА «Ант», которое, по неподтвержденным пока данным, как раз и занималось охраной имущества ОАО «Петропавловское». Если так оно и есть, то все происходящее сильно напоминает рейдерский захват: классическая схема — поохранять, а потом забрать.
Но это чисто гипотетически, хотя и без этого предположения в истории ООО «Грин Агро-Сахалин» слишком много удачных совпадений. «Не слишком ли много таких поразительных привилегий для малознакомого общества со стороны руководства области, хотя значимых сельхозпроизводителей в Сахалинской области больше чем достаточно. Сомнительная сделка с землями бывшего военного совхоза (ныне ОАО «Петропавловское»), выделение крупной суммы денежных средств под 0,5% с отсрочкой на пять лет – чтобы это значило?» — спрашивает житель региона, рассказавший редакции обо всех этих фактах...

Подробности в статье Сахалин распродают за гроши

Спецпроект «Интервью с губернатором»
Губернатор Олег Кожемяко пока уклоняется от интервью на тему борьбы с коррупцией в регионе, единственное чем располагает ПАСМИ — ответы на вопросы, подготовленные его пресс-службой. Вы можете задать свой вопрос главе региона о коррупции, о проблемах, которые не могут или не хотят решать власти, через рубрику «Сообщить о коррупции». Мы обязательно спросим его напрямую, а если не получим ответов — журналисты найдут их сами.
........................................................................................................................................................
26 марта 2018г. г. Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела № 1-16-22/00-22-18 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:<......................................>, рассмотрев дело № 1-16-22/00-22-18 по признакам нарушения губернатором Сахалинской области (693011, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект д. 39), Правительством Сахалинской области (ОГРН 1026500524885, ИНН 6500000680, адрес: 693011, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект д. 39), Министерством сельского хозяйства Сахалинской области (ОГРН 1026500543167, ИНН 6501026755, адрес: 693010, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, д. 107, оф. 25), акционерным обществом «Совхоз Южно-Сахалинский» (ОГРН 1156501002657, ИНН 6501272937, адрес: 693021, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Дружбы, д. 75), акционерным обществом «Корпорация развития Сахалинской области» (ОГРН 1156501008135, ИНН 6501278262, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 234, оф. 4 этаж), обществом с ограниченной ответственностью «Ханкайский агропромышленный комплекс «Грин Агро» (ОГРН 1082533000208, ИНН 2530007630, адрес: 692673, Приморский край, Ханкайский район, с. Алексеевка, ул. Центральная, д. 32), обществом с ограниченной ответственностью «Грин Агро-Сахалин» (ОГРН 1156501005055, ИНН 6501275085, адрес: 694030, Сахалинская область, Анивский район, территория опережающего развития Анивского городского округа, территория ТОР Южная) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

По делу № 1-16-22/00-22-18 о нарушении антимонопольного законодательства для полного и всестороннего рассмотрения дела необходимо получение дополнительных документов (информации).

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 1-16-22/00-22-18.

2. Назначить рассмотрение дела № 1-16-22/00-22-18 на 24 апреля 2018 г. в 11 часов 00 минут по адресу г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, 4 этаж, зал коллегии.

3. ООО «Грин Агро-Сахалин» и ООО «ХАПК «Грин-Агро» представить в срок до 18.04.2018 копии следующих документов, заверенные надлежащим образом, и информацию (за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения):

3.1. паспорт руководителя общества;

3.2. договоры, заключённые при реализации инвестиционного проекта по строительству двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области (договоры подряда, договоры аренды земель, договоры купли-продаже земель и т.д.);

3.3. заявки на участие в отборе инвестора для строительства двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области;

3.4. сведения о лицах, которые участвовали в подготовке, заключении и реализации указанного инвестиционного проекта;

3.5. сведения о членстве в саморегулируемых организациях;

3.6. документ, подтверждающий право нахождения организации по адресу осуществления предпринимательской деятельности (договор аренды, свидетельство о праве собственности, и т.д.);

3.7. информацию о руководителях организации, их должностях и местах работы за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения (представить в форме справки);

• 3.8. переписку с Губернатором Сахалинской области, должностными лицами органов государственной власти Сахалинской области, с хозяйствующими субъектами по вопросу реализации инвестиционного проекта по строительству двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области;

3.9. Проектно-сметную документацию разработанную в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области, заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости объектов капитального строительства и заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства выполненная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427;

3.10. письменные пояснения и документы, содержащие информацию о том, какие способы (варианты) участия в проекте по строительству двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области рассматривались;

3.11. заявки(у) на участие в отборе инвестора для строительства двух животноводческих комплексов на территории ТОР Южная (со всеми приложениями и дополнениями).

4. АО «Корпорация развития Сахалинской области» представить в срок до 13.04.2018 г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом, и информацию (за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения):

4.1. заявок (предложений, бизнес-планов, бизнес-стратегии и т. п.) представленных потенциальными исполнителями (инвесторами) инвестиционного проекта по строительству двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области;

4.2. письменные пояснения относительно реализации инвестиционного проекта по строительству животноводческих комплексов на территории Сахалинской области, в том числе:

- каковы были критерии определения победителя при отборе инвестора для строительства двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области в 2015 г.;

- каким критериям соответствовало ООО «Грин Агро-Сахалин» и чем это подтверждается;

- были ли отклонены заявки других участников отбора (если да, то какие участники и какие были основания отклонения заявок других лиц, участвовавших в отборе);

4.3. переписку с Губернатором Сахалинской области, должностными лицами органов государственной власти Сахалинской области, по вопросу реализации инвестиционного проекта по строительству двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области (в т.ч. по вопросу привлечения финансирования);

4.4. переписку с ООО «Грин Агро-Сахалин» и ООО «ХАПК «Грин-Агро», по вопросам содействия в реализации инвестиционного проекта по строительству двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области;

4.5. договоры заключённые при реализации инвестиционного проекта по строительству двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области;

4.6. сведения о лицах которые участвовали в подготовке, заключении и реализации инвестиционного проекта по строительству двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области;

4.7. документы подтверждающие право нахождения организации по адресу осуществления предпринимательской деятельности (договор аренды, свидетельство о праве собственности);

4.8.информацию о руководителях организации, акционерах, членах совета директоров, их должностях и местах работы за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения (представить в форме справки);

4.9. перечень инвестиционных проектов, рекомендованных должностными лицами субъекта к финансированию за счет средств ООО «Корпорация развития Сахалинской области» на территории Сахалинской области с 2015 г. по дату получения настоящего определения.

5. АО «Совхоз Южно-Сахалинский» представить в срок до 18.04.2018 копии следующих документов, заверенные надлежащим образом, и информацию (за период с 01.01.2014 по дату получения настоящего определения):

5.1. сведения о всех земельных участках, принадлежащих на праве собственности, находящихся в аренде (субаренде) или находящихся в владении и (или) пользовании на иных правах у АО «Совхоз Южно-Сахалинский», а также переданные АО «Совхоз Южно-Сахалинский» в аренду (субаренду). При предоставлении указанных сведений также необходимо представить правоустанавливающие документы;

5.2. долгосрочную программу развития акционерного общества «Совхоз «Южно-Сахалинский»в 2017-2021 г.г. и на перспективу до 2024».

6. Губернатору Сахалинской области, Правительству Сахалинской области, Министерству сельского хозяйства в срок до 18.04.2018 представить заверенные копии следующих документов и указанную далее информацию за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения):

6.1. письменные пояснения и документы относительно рассмотренных способов привлечения инвестиций (инвесторов) для строительства двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области (помимо избранного);

6.2. письменные пояснения и документы относительно переговоров (совещаний) Губернатора Сахалинской области, должностных лиц Министерства сельского хозяйства Сахалинской области с хозяйствующими субъектами по вопросу строительства двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области; сведения относительно должностных лиц, участвовавших в данных переговорах (совещаниях), протоколы данных совещаний, отчёты, переписка либо иные документы, составленные в ходе (по итогам) данных переговоров (совещаний);

6.3. письменные пояснения и документы, содержащие информацию по увеличению уставного капитал АО «Корпорация развития Сахалинской области» путем размещения дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в сумме 50 млрд рублей, какой орган власти Сахалинской области (кто из должностных лиц органов власти Сахалинской области) инициировал (определил) принятие решения об утверждении избранного способа увеличения уставного капитала, в чём состоят преимущества избранного способа;

6.4. письменные пояснения и документы, содержащие информацию о том, производилась ли в 2015 оценка принадлежавшего АО «Совхоз Южно-Сахалинский» имущества. Кем определена его стоимость. Каков размере стоимости;

6.5. письменные пояснения и документы, содержащие информацию о том, какие поступления в бюджет запланированы в результате реализации инвестиционного проекта по строительства двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области;

6.6. нормативные правовые акты, принятые уполномоченными органами Сахалинской области, регулирующие отношения государственно-частного партнёрства; в случае наличия указанных актов — письменные пояснения и документы, содержащие информацию о том, учитывались ли данные нормативные правовые акты при отборе инвестора для строительства двух животноводческих комплексов на территории Сахалинской области;

6.7. письменные пояснения и документы (в том числе нормативно-правовые акты), содержащие информацию об основаниях и целях предоставления земельных участков ранее принадлежащих АО «Совхоз Южно-Сахалинский» и АО «Комсомолец» в аренду (субаренду) АО «Грин Агро-Сахалин» без проведения торгов;

6.8. Правительству Сахалинской области и Министерству сельского хозяйства Сахалинской области информацию о руководителях организации, их должностях и местах работы за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения (представить в форме справки);

6.9. документы (в том числе заявления, обращения, письма, а также ответы на них уполномоченных должностных лиц органов власти) относящиеся к процессу передачи земельного участка, находящегося в аренде АО «Совхоз Южно-Сахалинский», из федеральной собственности в региональную (муниципальную) собственность, направленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), главой муниципального образования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

7. Ответчикам представить в срок до 13.04.2018 г.:

• - протокол от 22.09.2015 № 2 заседания межведомственной комиссии Сахалинской области по рассмотрению вопросов государственной поддержки инвестиционной деятельности.
• - штатную расстановку с указанием Ф.И.О. и должностей за период с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения.

В случае отсутствия указанных выше документов и сведений указать причины и представить соответствующую письменную позицию.

http://solutions.fas.gov.ru/ca/upravlenie-po-borbe-s-kartelyami/22-21486-18