независимое мнение Кто-то явно не желает прекращать...


Кто-то явно не желает прекращать...


Напомним, - ещё в начале апреля прошлого года областной прокурор принял решение о том, что депутатам Холмского собрания необходимо рассмотреть вопрос «…о досрочном прекращении полномочий мэра муниципального образования «Холмский городской округ» Назаренко О.П. и об удалении его в отставку…», так как во время выборов мэра (2013 год) «…в силу ст.4 Закона № 67 ФЗ наличие у Назаренко О.П. гражданства иностранного государства (Украина) являлось запретом для его участия в выборах…»
Казалось бы, кому уж кому, а депутатам от правящей партии, якобы беспрекословно исполняющим законы Российской Федерации, следовало бы незамедлительно отправить нарушителя закона в отставку. Безусловно, если бы холмские единороссы в действительности стояли бы на стороне закона, так и было бы... 
Но, видимо, незаконно избранного мэра и председателя Холмского Собрания связывает что-то такое, абсолютно не позволяющее председателю отпустить от себя незаконно избранного мэра…
Судите сами, вскорости после вот сего события
 http://www.karpeko.info/news/kholmchane_pozhalovalis_gubernatoru_na_bezdejstvie_mehra/2016-01-15-397
незаконно избранный мэр подаёт заявление с просьбой об отставке по собственному желанию, и его заявление, бесспорно, должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
(введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ).
Казалось бы, надо радоваться, что губернатор, как сообщали региональные СМИ, согласился принять его отставку по собственному желанию, то есть уволить, не наказав за нарушение закона
http://www.karpeko.info/news/teper_slovo_za_olegom_kozhemjako/2015-09-03-267
Однако председатель Собрания по каким-то своим соображениям решил воспользоваться недавними изменениями в Уставе Холмского городского округа http://www.karpeko.info/index/0-47, в частности ст. 17, п. 2 «Глава Холмского городского округа направляет заявление о сложении своих полномочий в Собрание Холмского городского округа. Заявление главы Холмского городского округа об отставке является основанием для принятия Собранием Холмского городского округа решений об отставке главы Холмского городского и об избрании нового главы Холмского городского округа из числа депутатов Собрания Холмского городского округа…», и объявил, что, мол, 20 января 2016 года в адрес Собрания депутатов Холмского городского округа поступило заявление от мэра муниципального образования о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию, и, что 28 января сего года состоится 31-ая сессия Собрания по решению данного вопроса http://www.karpeko.info/index/0-48  
Как будто забыл, что, следуя тем же изменениям, внесённым в Устав, «Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Холмский городской округ» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания 5-го созыва, принявшего решение о внесении в Устав муниципального образования «Холмский городской округ» указанных изменений и дополнений» (ст.76, п.2), в настоящее время рассмотрение заявления мэра, пусть и незаконно избранного, о досрочной отставке по собственному желанию в компетенцию депутатов Холмского Собрания не входит.
Так, может, депутаты займутся непосредственно решением вот этих вопросов
(Статья 28. Вопросы местного значения, относящиеся к исключительной компетенции Собрания
       1. К исключительной компетенции Собрания относятся:
       1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;
      2)  утверждение бюджета Холмского городского округа и отчета о
 его исполнении;
       3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
   соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
   сборах;
       4)  принятие планов и программ развития Холмского городского
   округа, утверждение отчетов об их исполнении;
       5)  определение порядка управления и распоряжения имуществом,
   находящимся в муниципальной собственности;
       6)   определение   порядка   принятия   решений   о создании,
   реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
   а   также   об   установлении тарифов на   услуги   муниципальных
   предприятий и учреждений;
       7)  определение порядка участия Холмского городского округа в
   организациях межмуниципального сотрудничества;
       8)     определение    порядка    материально-технического     и
   организационного   обеспечения   деятельности   органов    местного
   самоуправления;
       9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и
   должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения
),

а полномочия по ст. 29, п.21-23 оставят депутатам шестого созыва?
             (Статья 29. Полномочия Собрания
        1. Собрание обладает следующими полномочиями:
       1)   совместно с главой администрации выдвигает инициативу
   проведения местного референдума, принимает решение о назначении
   местного референдума;
       2)  назначает в  соответствии  с законодательством  Российской
   Федерации и Сахалинской области муниципальные выборы;
       3)  определяет  порядок выдвижения правотворческой  инициативы,
   утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
       4)   рассматривает   проекты  муниципальных   правовых   актов,
   внесенных   в   Собрание   в  порядке  реализации   правотворческой
   инициативы;
       5)  по  предложению  жителей сельского населенного  пункта,  не
   являющегося   сельским   поселением,  иной  территории   проживания
   граждан   устанавливает  границы  соответствующей  территории,   на
   которой       осуществляется      территориальное      общественное
   самоуправление;
       6)    утверждает    порядок   организации    и    осуществления
   территориального  общественного самоуправления, условия  и  порядок
   выделения  необходимых  средств  из  бюджета  Холмского  городского
   округа,  порядок регистрации устава территориального  общественного
   самоуправления;
       7)   утверждает  порядок  организации  и  проведения  публичных
   слушаний, инициирует публичные слушания;
       8)  инициирует проведение собрания граждан, назначает  собрание
   граждан,  проводимое  по  инициативе  Собрания  или  по  инициативе
   населения,  определяет  порядок назначения  и  проведения  собрания
   граждан,  а  также полномочия собрания граждан, определяет  случаи,
   при    которых    полномочия   собрания   граждан    осуществляются
   конференцией граждан (собранием делегатов);
       9)  определяет  порядок  назначения  и  проведения  конференции
   граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
       10)  определяет порядок назначения и проведения опроса граждан,
   инициирует   проведение  опроса  граждан,   принимает   решение   о
   назначении опроса граждан;
       11)  устанавливает порядок обращения граждан в органы  местного
   самоуправления;
       12) избирает председателя Собрания;
       13)   определяет   порядок  принесения  присяги   председателем
   Собрания;
       14)  по  письменному заявлению председателя Собрания  принимает
   его отставку;
       15)  принимает решение об обращении в суд с иском  о  досрочном
   прекращении  полномочий председателя Собрания в случае его  стойкой
   неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
       16)  избирает  заместителя председателя Собрания, председателей
   постоянных комиссий Собрания;
       17) принимает Регламент работы Собрания;
       18) принимает положение об аппарате Собрания;
       19)   утверждает  положение  о  выплате  компенсации   депутату
   Собрания, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе;
       20) принимает решение о самороспуске Собрания;
       21)  принимает  положение о проведении  конкурса  на  замещение
   должности  главы  администрации, утверждает условия  контракта  для
   главы  администрации  в части, касающейся осуществления  полномочий
   по решению вопросов местного значения;
       22) назначает по итогам конкурса главу администрации;
       23)  обращается  в суд с заявлением о расторжении  контракта  с
   главой  администрации  в  связи с нарушением  главой  администрации
   условий  контракта в части, касающейся осуществления полномочий  по
   решению вопросов местного значения;
       24) по представлению главы администрации принимает положение об
   администрации, утверждает структуру администрации;
       25)   согласовывает   назначение  на   должность   руководителя
   финансового  управления  и  председателя  комитета  по   управлению
   имуществом;
       26)    утверждает   положения   об   иных   органах    местного
   самоуправления;
       27)   по  представлению  руководителей  иных  органов  местного
   самоуправления утверждает структуры этих органов;
       28)   согласовывает   назначение  первого   заместителя   главы
   администрации;
       29)  формирует  муниципальную избирательную комиссию  Холмского
   городского  округа  в  соответствии с законодательством  Российской
   Федерации и Сахалинской области и настоящим Уставом;
       30)  утверждает  реестр муниципальных должностей  муниципальной
   службы Холмского городского округа;
       31)   утверждает   схему   должностных  окладов   муниципальных
   служащих,  порядок  назначения  и  размеры  должностных  окладов  и
   надбавок  к ним, порядок, условия и размеры премирования и оказания
   материальной помощи муниципальным служащим;
       32)  утверждает  положение  о  бюджетном  процессе  в  Холмском
   городском округе;
       33)   принимает   решения  о  детализации  объектов   бюджетной
   классификации Российской Федерации в части, относящейся  к  бюджету
   Холмского городского округа;
       34)  устанавливает порядок привлечения заемных средств,  в  том
   числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
       35)  утверждает порядок ведения реестра расходных  обязательств
   бюджета Холмского городского округа;
       36) принимает решения о выдаче муниципальных гарантий;
       37)  образует целевые бюджетные фонды для кредитования  целевых
   муниципальных  программ и мероприятий по решению вопросов  местного
   значения   в  порядке  и  на  условиях,  установленных  действующим
   законодательством, утверждает отчеты об их использовании;
       38) осуществляет контроль за использованием резервного фонда;
       39)   утверждает  положение  о  ведении  реестра  муниципальной
   собственности и утверждает реестр муниципальной собственности;
       40)  принимает  решение о распоряжении недвижимым муниципальным
   имуществом,  а  также  движимым муниципальным  имуществом  рыночной
   стоимостью более двухсот тысяч рублей;
       41)  утверждает  порядок и условия приватизации  муниципального
   имущества;
       42)  по  представлению главы администрации принимает решение  о
   создании,  реорганизации и ликвидации муниципальных  предприятий  и
   учреждений;
       43)  устанавливает  часть  прибыли  муниципальных  предприятий,
   подлежащей передаче в бюджет Холмского городского округа;
       44)  утверждает  порядок  распоряжения  и  управления  жилищным
   фондом и объектами социальной инфраструктуры;
       45)  определяет порядок осуществления владения,  пользования  и
   распоряжения  мелиоративными системами  и  отдельно  расположенными
   гидротехническими   сооружениями,  находящимися   в   муниципальной
   собственности;
       46)  утверждает  тарифы на услуги муниципальных  предприятий  и
   учреждений;
       47)  утверждает  положение  о ведении  реестра  правовых  актов
   местного  самоуправления  и ведет реестр  правовых  актов  местного
   самоуправления;
       48)  обладает  правом законодательной инициативы в  Сахалинской
   областной Думе;
       49)     устанавливает    в    соответствии    с     действующим
   законодательством  правила пользования водозаборными  сооружениями,
   находящимися  в муниципальной собственности и предназначенными  для
   удовлетворения  нужд  населения,  а  также  зон  санитарной  охраны
   водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;
       50)  утверждает  генеральный план, правила  землепользования  и
   застройки Холмского городского округа;
       51)  в  соответствии  с  нормами действующего  законодательства
   принимает решения о наименовании и переименовании улиц, площадей  и
   иных топографических объектов;
       52)  устанавливает  порядок внесения на  рассмотрение  Собрания
   проектов   муниципальных   правовых   актов,   перечень   и   форму
   прилагаемых к ним документов;
       53)  определяет  порядок  присвоения  и  награждения  наградами
   Собрания;
       54)  утверждает  порядок  официального использования  символики
   Холмского городского округа;
       55)   принимает   решения  по  иным  вопросам,   отнесенным   в
   соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    и
   Сахалинской  области,  настоящим Уставом и иными  правовыми  актами
   местного самоуправления к полномочиям Собрания.
       2.  Собрание не вправе решать вопросы, отнесенные к полномочиям
   председателя Собрания и главы администрации).
Категория: независимое мнение | добавил: РЕДАКЦИЯ







Всего комментариев: 6
avatar
5
5 Наталья_Карпеко • 21:15, 22.01.2016
А 22 января  было уже опубликовано, что    http://sobranie-kholmsk.ru/news/detail.php?ELEMENT_ID=257
avatar
7
2 Ирина_Ройтман • 11:58, 22.01.2016
В данном конкретном случаи (отставка мэра по СОБСТВЕННОМУ желанию), депутатам ничего не остается, как согласиться, т.к. Назаренко дееспособное лицо и свой выбор делал в трезвом уме и в твердой памяти.
 Решение принимать или не принимать отставку мэра не входит в компетенцию Собрания депутатов, в их компетенции- принимать решение по рассмотрению инициативы об отставке мэра, если инициатива исходит не от самого мэра.
Свое право депутатам Холмского Собрания нужно было реализовывать еще в апреле 2015 года, но руководитель депутатского корпуса решил пойти в обход законодательства и это было не мудрое решение.
Так что, Александр Николаевич, Вам и вашим единомышленникам, остается только "понять и простить"
avatar
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]